清潔取暖,推得開還要用得起

  “全面實施散煤綜合治理,推進北方地區冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。”李克強總理在政府工作報告中提出,加快解決燃煤污染問題。


受資源條件、生活習慣等多種因素影響,我國北方地區采暖期燃煤總量大、強度高、方式落后,這是導致北方地區冬季霧霾頻發的重要因素。如何減少并逐漸停止散煤供熱,用足用好風電、光電、天然氣等清潔能源供暖,參加全國兩會的代表委員們紛紛建言獻策。


  1 多措并舉,推動燒煤取暖轉向清潔能源取暖


  2016年12月21日,習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調,推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題,都是大事,關系廣大人民群眾生活,是重大的民生工程、民心工程。推進北方地區冬季清潔取暖,關系北方地區廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針,宜氣則氣,宜電則電,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重。


  目前,清潔能源供暖方式主要有天然氣、太陽能、地熱能、電能、熱泵、工業余熱、風電等。代表委員們認為,清潔能源供暖方式將有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放,對改善百姓生活、治理霧霾和促進能源結構調整具有重大意義。


  “去冬今春重污染天氣頻發,雖然有多年不見的氣象條件影響,但主要污染源是燃煤,其中散煤燃燒是重要的污染源。”全國人大代表、省環保廳廳長陳國鷹說,廊坊市和保定市在去年基礎上,今年要完成70萬戶左右電代煤、氣代煤;石家莊市年內將完成35萬戶電代煤、氣代煤;其他京津冀大氣污染傳輸通道上的五個城市(唐山、滄州、衡水、邢臺、邯鄲),每個城市至少要完成5萬戶到10萬戶。“我省電代煤、氣代煤戶數占到全國四成左右。”


  “今年要淘汰13000多臺燃煤小鍋爐,涉及36000多蒸噸。”陳國鷹代表建議,為使我省電代煤、氣代煤改造工程順利推進,應按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針,推進散煤清潔化治理,出臺具體補貼、減免政策。在城市內劃定煤炭禁燃區,結合城中村、城鄉接合部、棚戶區改造,逐步推行以天然氣或電替代煤炭,加快天然氣輸配管網和儲氣調峰設施建設,有序推進重點城市煤改氣工程,新增天然氣優先保障居民生活用氣和替代分散燃煤。加快推進農村電網升級改造,建立安全可靠、智能化的現代農村電網,滿足以電代煤需求。


  “京津冀地區是能源消耗重點地區,也是霧霾多發和環境壓力較大的地區。”全國人大代表、今麥郎食品有限公司董事長兼總裁范現國認為,應堅定不移地控制煤炭消耗量和煤炭占能源供給的比例,穩定石油和天然氣的使用,提高風能和太陽能的利用率,加速能源定價改革,鼓勵用戶使用可持續發展能源,以支持能源結構調整。


  “除了成本問題,清潔能源供暖的推廣還受場地、輸送距離等多種條件限制。”全國政協委員、省政協農業委員會主任楊玉成說,由于電網配套建設滯后、上網價格較高等原因,大量的清潔能源沒有得到充足利用,“棄風”“棄光”現象普遍。“應先從風電、光電資源豐富的地區做起,就地以電取暖,減少遠距離傳輸;加快電網配套及輸電線路建設,提升電力消納能力,逐步實現中遠途以電供熱。”


  2 降低成本,讓農民用得起清潔能源


  根據省政府出臺的《關于加快實施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見》,對農村電代煤用戶按設備購置安裝投資的85%給予補貼,每戶最高補貼不超過7400元。給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼,每戶最高補貼電量1萬千瓦時。對農村氣代煤用戶按燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼,每戶最高補貼不超過2700元。給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼,每戶每年最高補貼氣量1200立方米。


  楊玉成委員建議,出臺配套措施,將農村農房節能改造,民房屋頂墻面安裝光伏電板,列入京津冀大氣治理行動計劃,優先予以政策資金支持。對風電差價補貼實行按照風電發電量年度預算預撥辦法,年初一次性撥付風電企業,年終進行核算,多退少補,保證風電上網差別電價補貼及時到位,減輕風電企業的利息負擔,降低風電價格成本。


  隨著需求的加大,防止出現“氣短”現象是必須要考慮到的問題。


  “推進熱電聯產、集中供熱和工業余熱利用。”陳國鷹代表建議,搞好熱電聯產和集中供熱,包括對城市建成區和縣城的集中供熱搞好布局,采取新的超臨界燃燒技術,大幅提高煤炭集中轉化與集中治理。實施余熱暖民工程,充分利用低品位余熱進行供熱;優先對城市或工業園區周邊具備改造條件保留下來的在役純凝發電機組實施采暖供熱改造;發展高效清潔背壓熱電聯產代替分散燃煤供熱。


  加快清潔能源利用,既要政策支持,也要引入市場機制,代表委員們就此提出建議。


  “國家相關部門和央企深入調查研究,對京津冀地區出臺特殊政策,對氣代煤,適當降低用氣成本,對電代煤,大幅降低低谷電價,以便從源頭上減少冬季污染物排放。”陳國鷹代表說。


  “為鼓勵農村居民盡快使用清潔能源,政府部門應該加大財政投入,讓農村居民真正用得起清潔能源。”范現國代表說,僅靠政府補貼不夠,還應該引入市場機制,提高技術效率,鼓勵更多有實力的企業進入清潔能源領域,培養骨干企業。“真正做到降低成本,價格下調,這樣才能讓農村居民用得起,用得好。”




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